
БСП ще търси подкрепа за нов закон, ограничаващ търговските вериги. Подобен проект за промени в Закона за защита на конкуренцията бе отхвърлен след вето на президента. Той бе критикуван от Световната банка.
В проекта на Закона за изменение и допълнение на Закона за защита на конкуренцията се въвежда понятието „значителна пазарна сила“ за предприятие, което самостоятелно или съвместно с други се ползва от позиция, равностойна на господстваща, представляваща позиция на икономическа сила, която му позволява да следва поведение до съществена степен независимо от доставчици, потребители и крайни потребители, тъй като неговите доставчици или купувачи са зависими от него.
Предвидено е критериите за определяне и оценка на пазарното положение на предприятията да се определят в Методика за извършване на проучване и определяне на пазарно положение на предприятията на съответния пазар.
Въвежда се задължение за предприятията със „значителна пазарна сила“ да направят промени в проектите на типови договори и/или общи условия, когато това е необходимо за привеждането им в съответствие с правилата на конкуренцията, да поддържат на интернет страницата си публикувани одобрените типови договори и/или общи условия и да ги прилагат в отношенията си с доставчици или купувачи.
Един от вносителите – Корнелия Нинова, обясни, че търговските вериги с оборот над 50 млн. лв. ще трябва да представят типовите си договори в КЗК и се задължават да подписват такива договори, които са одобрени от нея. Нинова подчерта, че в договорите няма да могат да влизат: такси за услуги, които не са предоставени; клаузи, с които веригите налагат забрани на българските производители да предоставят стоките си на трети лица; веригите да продават под себестойност продукта.
Тя информира, че 3 месеца след публикуване на закона ще бъде срокът за търговските вериги да приведат в съответствие типовите си договори през КЗК.
При изготвяне на законопроекта е била проучена практиката и в други европейски държави като Чехия, Великобритания, Германия, поясняват от БСП.
В някои от тях има отделни закони, като те повече се отнасят за селскостопанските стоки, а в други има действащи етични кодекси на поведение.
Европейската комисия е изготвила Зелена книга относно нелоялните търговски практики по веригата за доставки на хранителни и нехранителни стоки между стопански субекти в Европа.
В нея се разглежда веригата за доставки на хранителни и нехранителни стоки между стопански субекти – веригата от сделки между предприятия или между предприятия и държавни органи, която води до доставката на стоки, предназначени главно за личното потребление. Веригата на доставки се състои от редица участници (производители/преработватели/дистрибутори), които влияят върху крайната цена, заплащана от потребителя. Това влияние е различно в хранителния и нехранителния подсектор, твърдят от БСП.
У нас в отношенията по веригата за доставки на хранителни и нехранителни стоки между стопански субекти се наблюдават практики, които са в грубо противоречие с доброто търговско поведение.
Комисията е констатирала в резултат на направените проучвания в областта на веригата за доставки на хранителни и нехранителни стоки между стопански субекти наличието на седем вида нелеоялни търговски практика (НТП):
1. Двусмислени договорни условия. Неясните договорни условия, които дават възможност за налагане на допълнителни задължения на по-слабата договаряща се страна.
2. Липса на писмени договори. Упражняването на НТП се улеснява при липсата на писмени договори, тъй като страните нямат трайно доказателство за условията, по които е постигнато съгласие.
3. Изменения на договора със задна дата. Промени със задна дата, като например удръжки от фактурираната сума за покриване на таксите за промоция, едностранни отстъпки въз основа на продадените количества, такси за включване в каталог и др. може на пръв поглед да изглеждат законни, но те могат да бъдат нелоялни, освен ако предварително не са били конкретно договорени.
4. Нелоялно прехвърляне на търговски риск. Основна категория подобни практики е прехвърлянето на риска към другата страна, например чрез прехвърлянето на отговорност за откраднати стоки изцяло на доставчика, финансиране на частни стопански дейности на другата страна, задълженията за компенсиране на загуби, понесени от търговския партньор, или други забавяния на плащането.
5. Непочтено използване на информация. Констатирани са редица НТП, които могат да бъдат свързани с „непочтено“ използване на информация, въпреки че е законно страната да иска информация относно предлаганите продукти.
Комисията е публикувала проучване на икономическите и правни аспекти, свързани с незаконното използване, присвояване и съдебни спорове относно поверителността на търговската информация и тайни.
6. Нелоялно прекратяване на търговски отношения. Внезапно и неоправдано прекратяване на търговските отношения или прекратяване без предизвестие също представлява основен вид НТП.
7. Териториални ограничения на доставките. Териториалните ограничения на доставките, наложени от някои многонационални доставчици, може да възпрепятстват търговци на дребно да се снабдяват с идентични стоки от дистрибуторски център в чужбина и да ги разпространяват в други държави-членки.
Тези практики действат с пълна сила и на нашия пазар, като оказват изключително негативно влияние както между доставчик – купувач, така и върху крайния потребител.