ЕС и Обединеното кралство договориха споразумението по Брекзит в последния момент, което вече се превръща в традиция за трудните решения в Съюза. По този начин бе избегнат най-тежкият развод, който би довел до облагане с мита на взаимната търговия. Сделката, която трябва да бъде ратифицирана от британския и европейския парламент и одобрена от Съвета, бе договорена след 11 месеца преговори, завършили със спорове за правата за риболов, които продължиха до последния момент. Поради закъснялото договаряне Комисията предлага споразумението да се прилага временно за ограничен период от време до 28 февруари 2021 г.
Великобритания официално напусна Европейския съюз на 31 януари 2020 г., близо четири години след референдума от 2016 г. Но страната продължи да спазва правилата на блока по време на преходен период до края на 2020 г., който трябваше да осигури време за договаряне на търговско споразумение. През юни Джонсън отхвърли възможността за удължаване на преходния период с една година и предупреди, че Великобритания е готова да си тръгне без споразумение, напомня NYT.
Ако нямаше споразумение, търговията щеше да се облага с мита, както с всяка трета страна. От друга страна, ЕС не желаеше да допусне предимства на британските компании, за сметка на държавна помощ или чрез намаляване на екологичните или трудовите стандарти. Заради това бе разработен специален механизъм за уреждане на спорове.
Въпреки че е 1246 страници, споразумението оставя критични проблеми да бъдат решени по-късно. То няма да предотврати смущения в търговията през Ламанша, тъй като британският износ все пак ще бъде подложен на гранични проверки и попълване на митнически декларации, което означава разходи за компаниите и потенциални закъснения.
За да се стигне до сделка, и двете страни трябваше да отстъпят. Премиерът на Великобритания Борис Джонсън трябваше да направи значителни отстъпки, особено по правилата, които покриват държавната помощ за бизнеса и европейските права за продължаване на риболова в британски води. ЕС отстъпи от настояването си за незабавни ответни мерки, ако Великобритания някога подкопае трудовите, екологичните и правилата за държавна помощ. Клеман Бон, министър на Европа на Франция, заяви, че Великобритания ще бъде подчинена на повече правила за износ от която и да е друга държава, посочва The Economist. Междувременно в интервю за Sunday Telegraph Джонсън се похвали, че е осигурил „свободна търговия с ЕС, без да бъде въвлечен в тяхната регулаторна или законодателна орбита“.
Великобритания все пак ще се присъедини към принципа на „равнопоставеност“, като внимателно спазва стандартите и разпоредбите на Европейския съюз в обозримо бъдеще. Ако възникнат спорове, те ще бъдат уредени чрез арбитраж, а не чрез автоматични санкции, които Европейският съюз предлагаше. Съдът на ЕС, който бе нарочен от привържениците на Брекзит, няма да има роля, ако островът се отклони от европейските правила. Двете страни създадоха механизъм, чрез който всяка от тях да може да подаде жалба, ако има доказателства, че едната е променила разпоредбите по начин, който поставя бизнеса на другата в неравностойно положение. В краен случай, ако Великобритания и ЕС не успеят да се споразумеят, могат да бъдат наложени мита, за да се гарантира, че едната страна няма да има твърде голямо предимство.
Три стълба
Споразумението за търговия и сътрудничество се състои от три основни стълба, съобщи ЕК:
Споразумение за свободна търговия
Споразумението обхваща не само търговията, но и широк кръг от други области от интерес за ЕС, като инвестициите, конкуренцията, държавната помощ, данъчната прозрачност, въздушния и автомобилния транспорт, енергетиката и устойчивостта, рибарството, защитата на данните и координацията в областта на социалната сигурност.
В него се предвиждат нулеви мита и нулеви квоти за всички стоки, които отговарят на съответните правила за произход.
Двете страни поеха ангажимент да осигурят стабилни еднакви условия на конкуренция чрез поддържане на високи равнища на закрила в области като опазването на околната среда, борбата с изменението на климата и ценообразуването на въглеродните емисии, социалните и трудовите права, данъчната прозрачност и държавната помощ, с ефективно правоприлагане на вътрешно равнище, задължителен механизъм за уреждане на спорове и възможност и двете страни да предприемат коригиращи мерки.
ЕС и Обединеното кралство постигнаха съгласие по нова уредба за съвместно управление на рибните запаси във водите на ЕС и Обединеното кралство.
В областта на транспорта споразумението предвижда непрекъсната и устойчива въздушна, пътна, железопътна и морска свързаност, въпреки че достъпът до пазара е под предлаганото от единния пазар ниво. То включва разпоредби, с които се гарантира, че конкуренцията между операторите от ЕС и Обединеното кралство се осъществява при еднакви условия на конкуренция, така че да не бъдат подкопавани правата на пътниците и безопасността на транспорта.
В областта на енергетиката споразумението предоставя нов модел за търговия и взаимно свързване с гаранции за открита и лоялна конкуренция, включително по отношение на стандартите за безопасност за офшорните инсталации и производството на енергия от възобновяеми източници.
Що се отнася до координацията в областта на социалната сигурност, споразумението има за цел да гарантира определени права на гражданите на ЕС и на гражданите на Обединеното кралство. Това се отнася за гражданите на ЕС, които работят, пътуват или се преместват в Обединеното кралство, както и за граждани на Обединеното кралство, които работят, пътуват или се преместват в ЕС, след 1 януари 2021 г.
И накрая, споразумението дава възможност на Обединеното кралство да продължи да участва в някои водещи програми на ЕС за периода 2021—2027 г. (което е обвързано с финансова вноска от страна на Обединеното кралство в бюджета на ЕС), като например „Хоризонт Европа“.
Ново партньорство за сигурност
Споразумението за търговия и сътрудничество създава нова уредба за правоприлагане и съдебно сътрудничество по наказателноправни и гражданскоправни въпроси. В нея се признава необходимостта от тясно сътрудничество между националните полицейски и съдебни органи, по-специално за борба и наказателно преследване на трансграничната престъпност и тероризма. Сътрудничеството в областта на сигурността може да бъде спряно в случай на нарушения от страна на Обединеното кралство на ангажимента му да продължи да спазва Европейската конвенция за правата на човека и да я прилага на вътрешно равнище.
Хоризонтално споразумение относно управлението
За да се осигури максимална правна сигурност специална глава е посветена на неговото прилагане и тълкуване на споразумението. Създава се и Съвместен съвет за партньорство. Задължителните механизми за правоприлагане и уреждане на спорове ще предотвратят несправедливи субсидии или нарушения на конкуренцията. И двете страни могат да предприемат междусекторни ответни действия в случай на нарушения на споразумението.
Търговската сделка прекратява свободното движение на хора между Великобритания и континента. Тя също слага край на участието на Великобритания в популярната програма за обмен на студенти Еразъм.
По отношение на риболова страните се споразумяха за 25-процентно намаляване на квотите за страните от ЕС, което ще се случи поетапно за повече от пет години и половина. Великобритания настояваше за 80% редукция на квотите, но изследвания показаха, че местният риболовен сектор няма капацитет, за да се възползва напълно от увеличаване на риболовните права. Великобритания настояваше за тригодишен преход, ЕС – за 14 години. Риболовът дава 0.5% от икономиката на кралството, но е жизнено важен за крайбрежните общности, което го прави политически чувствителен въпрос.
Споразумението не обхваща услугите, включително финансовите, които представляват около 80 процента от британската икономика. Предстои да видим как това ще засегне статута на Лондон като финансов център.
Отделен протокол за Северна Ирландия гарантира, че тя ще продължи да спазва правилата на митническия съюз и единния пазар, като се избегне твърда граница с Ирландия.
Въпреки споразумението, облаците над Острова не са се разсеяли. Службата за бюджетна отговорност е изчислила, че БВП на Великобритания може да намалее с 4% кумулативно през следващите 15 години, в сравнение с нивото, ако Великобритания бе останала в Европейския съюз. Ако нямаше сделка, този спад щеше да бъде още по-голям.
