Първи заявки: Нов държавен фонд и, може би, АЕЦ „Белене“ (допълнена)

Спиране на приватизацията на „БДЖ – Товарни превози“, вероятно рестартиране на АЕЦ „Белене“, засилване на ролята на държавната Банка за развитие и бегла заявка за нови данъци от 2014 г. са първите обявени мерки на правителството на Пламен Орешарски.
Това стана ясно от първите изявления на новите министри и от програмата, внесена от лидера на БСП Сергей Станишев в парламента.
Програмата

Запазването на цената на електроенергията и създаването на нови работни места ще са основни приоритети на новия министър на икономиката и енергетиката Драгомир Стойнев, заяви той, приемайки ведомството. Според него трябва да се направи анализ на техническата част и на бъдещото потребление на електроенергия в региона, преди да се вземе решение за строежа на „АЕЦ Белене“.
В програмата на новото правителство, която е раздадена на депутатите, е записан следния ангажимент в сектора на енергетиката: „При потвърждаване на технико-икономическите характеристики на проекта „Белене“ и прогнозите за електропотреблението в региона и България – рестартиране на проекта с ясна финансова структура“. По-късно Пламен Орешарски заяви в интервю, че шанс за АЕЦ „Белене“ има, но не може да даде твърд отговор (виж по-долу).

„Първоначално ще се опитаме да се вместим в настоящия бюджет.“, заяви Петър Чобанов, новият министър на финансите. Служебният министър Калин Христов отбеляза намаляването на дефицита до 286 млн. лв. Невъзстановеният ДДС в края на месеца е 295 млн. лева, съобщи още той. Чобанов обеща нови данъци от 2014 г. Какви ще са те, ще стане ясно с приемането на данъчните закони с бюджет 2014 г., е казал новият министър, цитиран от mediapool.bg.
В програмата обаче е записано въвеждане на семейно подоходно облагане през втората година от мандата – същото, което поиска в изявлението си днес и депутатът Янаки Стоилов от БСП. Според изявление на Пламен Орешарски пред БНТ обаче това ще стане от 2015 г.

Министърът на транспорта Данаил Папазов заяви, че ще опита спиране на приватизацията на БДЖ „Товарни превози“ с цел запазване на работни места. Формално такъв ход не е в неговите правомощия. В програмата на Орешарски е записано само „Оздравяване на БДЖ“ и доста мерки за жп инфраструктурата. По-късно Папазов заяви в интервю за „Фокус“, че ще предложи мярката на премиера още на 30 май.Останалите министри не дадоха конкретни или запомнящи се заявки.

Програмата на премиера е претърпяла доста корекции, които отразяват част от вижданията на ДПС за развитие на екологично земеделие, зелени работни места, здравен туризъм.
Доста по-подробни са мерките, свързани с инвестиции в инфраструктурата, по-специално в транспорта.
Дописана е частта за Банката за развитие, която ще се рефинансира на външните пазари и вече ще отпуска директни заеми на малки и стартиращи фирми. Банката вече ще има клонове в страната.
Предвижда се още създаване на Фонд за капиталови инвестиции – „за финансиране на бизнес идеи с по-висок риск и ограничени активи, но с добра перспектива“. Както и преди програмата предвижда да се апортират активи в съвсместни дружества и да се правят партньорства с с иновативни компании със солидни пазарни позиции. По-конкретни са намеренията по отношение на монополите в енергетиката – сега е записано „предоговаряне на дългосрочните договори в енергетиката, концесиите и предоставянето на комунални услуги“. Също така се предвижда да има „закон за ефективен контрол на държавата по отношение на структуроопределящи предприятия при неспазване на регулаторните рамки.“

Както отбеляза най-напред dnevnik.bg, отпаднал е ангажиментът офшорките да не се допускат до обществени поръчки. Разширено е намерението да се задължат монополите да разкриват информация по същия начин, както и публичните дружества. То вече ще се отнася и за дружествата, спечелили обществени поръчки (над определен дял) и няма да е само за разкриване на информация, а и за избор на управителните им органи и разпоредителни сделки със значителни активи. На практика това означава, че тези дружества не могат да скрият исинския си собственик, дори да са офшорни, но остава върпосът за данъчната юрисдикция.

Актуализация на 30 май:

Има шанс да бъде рестартиран проектът АЕЦ „Белене“, заяви премиерът Пламен Орешарски в интервю за БНТ. „В момента не знам дали ще продължим или не, допълни той относно реализацията на проекта, но бе категоричен, че пари от данъци няма да се влагат в АЕЦ „Белене„. Въпреки че повечето заглавия на медии днес извеждат като новина рестартирането на проекта, в действителност Орешарски каза, че шанс винаги има, но това зависи от анализа, който включва фактори като прогнози за потреблението на енергия в България и региона, цените на оборудването, а също така и мнението на юристите по иска на Росатом срещу България във връзка със спирането на централата. Той посочи, че исковете са за 2.5 млрд. лева, което е повече от парите в Сребърния фонд и обобщи, че не може да даде твърд отговор.

По отношение на енергетиката той заяви, че в системата има резерви и трябва да се преодолее декапитализацията на дружества в енергетиката, в резултат на изтеглането на печалбата от бюджета. „Смущават ме по-скоро многото интереси, които трябва да бъдат натиснати, но аз още в началото заявих, че в интерес на обществото няма да се съобразявам с интересите на когото и да е.“

Орешарски изтъкна още, че не не е нормално да има концентрация на средства на държавните дружества в една финансова институция, но допусна ревизия на наредбата. Според него служебното правителство е отишло в другата крайност с изискването всяко предприятие да държи пари в 4 банки. „Според мен това е ненужно разсейване, противоречи на банковата логика“, каза той, уточнявайки че банките обичайно не дават кредити на компании, чиито депозити са другаде. В наредбата вероятно ще се включи изискване за провеждане на конкурс за избор на банка.“Мен не ме притеснява и тази наредба, но да видим как работи, ако покаже дефекти, ще ги отстраним“. В последните си дни правителството на Марин Райков прие наредба, която ограничава концентрацията на държавни пари в няколко банки и обяви данни, от които се вижда, че Корпоративна, ЦКБ и Инвестбанк (в случая с АЕЦ „Козлодуй“) са се възползвали в най-голяма степен от ресурса на държавните фирми.

Правителството възнамерява да спре увеличаването на пенсионната възраст, но тази мярка не е завинаги, каза още той, коментирайки ангажимента от предизборната програма на БСП, който остана и в окончателната програма на кабинета.

По въпроса за отпадането на ограниченията за офшорките от програмата Орешарски коментира, че това е направено, защото този текст е оперативен, но когато се разглеждат промените в Закона за обществените поръчки „най-вероятно такъв или анологичен текст ще влезе“.

Моите намерения са за четиригодишен мандат, ако други обстоятелства го скъсят, това е отделно, каза премиерът.