За числата в спора за МИГ-овете

миг

Спорът за това кой и как да ремонтира МИГ-29 стана повод за челен сблъсък на руското и американското лоби в българското правителство и парламент. След краткотрайната оставка на ген. Румен Радев – началника на ВВС, стана ясно, че все пак държавата ще отдели допълнителни средства за авиацията. Обещаната сума, с която премиерът Бойко Борисов склони Радев да оттегли оставката, е 80 млн. лева и освен за ремонт на изтребителите, тя ще се използва и увеличаване на полетите (защото сега не достига гориво). Повече за това – следващата сряда, когато Радев ще представи разчета директно на премиера, а правителството ще реши дали да одобри договора за ремонт на изтребителите МИГ-29 с Полша.

Това, разбира се, е преди всичко политически въпрос, но има опит да се обосновава едно или друго решение с финансови аргументи.

Няколко числа привличат вниманието, особено на фона на обърканите данни, които идват от Министерството на отбраната.

Икономия от ДДС?

Първото е твърдението на военния министър Николай Ненчев и на външния министър Даниел Митов, че ремонтът, извършван от Полша, ще бъде по-изгоден, защото не се дължи ДДС. В различно време Ненчев каза, че ще се спестяват 20% или 24 млн. лева. Това предполага сумата на договора да е 120 млн. лева.

„Ако ремонтирахме 10 самолета при старите условия, щяхме да дадем с 24 млн. лева повече. Има и още нещо – сумата, който ще платим е дори с още 20% по-ниска, заради неплащането на ДДС, защото Полша е част от ЕС“, каза Николай Ненчев.

Ето и изявлението на Митов пред БНР:
„Договорът ни с тях (корпорация МиГ – б.р.) е изтекъл още на 9 септември и на всичкото отгоре, колкото и да се твърди, че цената на РСК е по-ниска, тя не е, защото Русия начислява ДДС, а Полша като член на Европейския съюз – не. За нас освен това по-евтин вариант е и геостратегически избор”, каза министърът на външните работи и коментира, че ако ремонтите се извършват в Полша ще бъдат спестени около 20 милиона лева. „Това води до въпроса, защо не е направено по-рано и не се е стигнало до варианта, някой друг да ремонтира двигателите на МиГ-29, както и къде са отивали тези пари?”

Фактът, че не само Ненчев споменава икономията от ДДС означава, че това е прието като аргумент на най-високо ниво. По принцип ремонтът в Полша ще се обложи по стандартната ставка в съответната държава членка, ако получател е данъчно незадължено лице у нас. Тъй като става дума за държавен орган, няма право на данъчен кредит. Основание за освобождаване от данък може да има, ако полските фирми прилагат подобен на нашия чл. 172 и 173 от Закона за ДДС, който предвижда освобождаване на стоки, предназначени за въоръжените сили на НАТО. Основание за това е наличието на международен договор.

Противоречиви данни

Информацията за това колко самолета и на каква цена ще бъдат ремонтирани е доста противоречива. Споразумението с Полша по последни данни е за шест самолета, а отделно от това се предвижда Варшава да предостави два двигателя под наем.

През лятото Ненчев заяви, цитиран от БТА, че Полша иска с 1,2 млн. лева по-малко за всеки самолетен двигател (един самолет има два двигателя, следователно 2.4 млн. лева на самолет), освен това предлага и възможност за разсрочено плащане. Тогава той заяви, че МИГ-овете са 19 и девет от тях се нуждаят от ремонт. Но в други свои изявления той говори за 7 до 10 самолета, които ще се ремонтират. Финансовият министър Владислав Горанов бе цитиран днес от агенциите да говори за четири самолета, но е възможно да има объркване.

Последното руско писмо до ген. Михо Михов споменава 14 самолета. От руската компания са заявили още, че стойността на ремонта на всеки от 14-те български изтребители МиГ-29, който може да бъде извършен от руската страна, е 1 050 650 евро. Там е посочена сума, която е два пъти по-ниска, от предложената ни при последната среща с представители на държавната руска фирма през март“, каза военният министър Николай Ненчев пред Нова телевизия. Не се казва дали сумата е на двигател или на самолет. Ако руснаците предлагат по 1 млн. евро на двигател, това означава, че искат 40 млн. лева за 10 самолета. Ако тази сума е два пъти по-ниска от офертата към Ненчев, както той твърди, то се получават 80 млн. лева, без ДДС.

Това е числото, което Ненчев спомена през пролетта, когато говореше, че му е предлаган подкуп като процент от сделката за ремонта на МИГ-овете от руснаците: „Ние трябва да дадем 80 млн. да ремонтираме няколко МиГ-а, които дори не знаме колко време ще използваме. Това са самолети, които не са съвместими със стандартите на НАТО. Правим всичко възможно и търсим вариант за придобиване на нов многофункционален самолет“, каза той пред Дарик.

Това обаче не съответства на твърдението, че Полша иска с 1.2 млн. лева по-малко за двигател (с 24 млн. лева или 20% по-малко). Следователно, има неизвестна или неточна информация.

Полската оферта има други предимства, най-вече това, че идва от страна, която е в НАТО (ще се сменят системите „свой чужд“ на МиГ-овете и така те ще могат да бъдат разпознавани от натовските самолети). Без това изтребителите не могат да участват в съвместни операции.

Увеличаване на разходите за отбрана

Другото число, което често се цитира, е необходимостта да се повишат разходите за отбрана до 2% от БВП. Това бе договорено на срещата на НАТО в Уелс. Безспорно членството в един съюз изисква солидарност и България не може вечно да иска да я третират като беден роднина. Но целта от 2% е прекалено амбициозна за повечето страни в Европа. Само Гърция, Великобритания и Франция харчат толкова много.
Ето данните:

България харчи по 1.2% от БВП за отбрана. За да достигне средното ниво за ЕС тя трябва да задели 160 млн. лв. годишно, а за да достигне заветните 2% – 660 млн. лв. Втората сума е извън възможностите на страната, но с договорените 80 млн. лева страната ще се доближи до средноевропейското ниво. Премиерът и финансовият министър твърдят, че парите трябва да се вземат от социалните разходи, но има едно друго перо, което стърчи над останалите. За разлика от оптимизирания бюджет за отбрана, бюджетът на МВР е раздут. Всъщност в целия ЕС само една държава харчи повече за вътрешен ред и сигурност в ЕС (и това е отпреди миграционния натиск).
[textblock style=“2″]Сагата с МИГ-овете

Има три варианта за превъоръжаване на българските ВВС. Първият е закупуване на ново оборудване, което би струвало 1 млрд. лева и такива средства не са предвидени в бюджета. Вторият е ремонт на МИГ-овете – от Полша или от Русия, около което се водят споровете в момента. Третият е да не се прави нищо, военните сами да ремонтират самолетите, поемайки всички рискове.
Руската корпорация МиГ преди дни предупреди България, че Полша няма лиценз да ремонтира старите съветски изтребители MиГ-29, които са на въоръжение в българските военновъздушни сили. В писмо до председателя на парламентарната военна комисия Михо Михов (АБВ) генералният директор на РСК МиГ Сергей Коротков е посочил, че „руската страна не е предоставяла на Полша лиценз и актуална техническа документация за изпълнение на ремонтни работи по двигатели на самолети“.

Депутатът Гроздан Караджов твърди, че договорът с полската страна е парафиран. Това бе потвърдено по-късно и от Ненчев. Повече подробности за него вероятно ще бъдат научени на изнесеното заседание на комисията по отбрана в базата в Граф Игнатиево, където в момента се провежда българо-полско учение. Споразумението трябва да се ратифицира от парламента.

Първоначалната информация от МО за споразумението бе до средата на 2016 година да бъдат ремонтирани двигателите и агрегатите на три самолета, а до края на следващата година – на още три изтребителя. В петък Ненчев обяви по-ранни срокове. Ремонтът на тези изтребители ще реши въпроса примерно до 2019 г., тоест ще остави на следващо правителство по-дългосрочното решение.

През юли правителството одобри да се водят преговори за покупка на нови или втора употреба изтребители, най-вероятно F-16, но от думите на премиера Бойко Борисов стана ясно, че средства за подмяна на авиацията ще бъдат осигурени след три години.

Затова се прие, че паралелно с преговорите за нови машини Полша ще ремонтира МиГ -29, като ще се проучва и възможността за съвместна охрана на въздушното ни пространство с друга страна членка на НАТО, ако има подобна необходимост. Според военния министър Николай Ненчев офертата на полската страна е с 20% по-евтина. Той твърди още, че България не може да ремонтира МИГ-овете в Русия заради санкциите.
Като временна мярка министерството предложи промени в закона съвместно изпълнение на „ер полисинг“ – тоест българското въздушно пространство да се охранява съвместно с друга НАТО-вска държава, например, Турция. Това бе една от причините за тричасовата оставка на началника на ВВС.

Според МО ВВС разполагат само с четири изправни самолета МиГ-29 с летателен ресурс, а след средата на 2016 г. изтребителите в изправно състояние може да се окажат само два. За да се охранява въздушното пространство обаче са необходими и двойка резервни изтребители.
[/textblock]

Допълнение от 6 октомври 2015 г.
В крайна сметка се оказа, че МО наистина е объркало числата. Полската оферта е за 1.023 млн. евро на двигател, съобщи министърът на отбраната Николай Ненчев. България иска да ремонтира поне 7 самолета, което означава 14 двигателя. Основната икономия е от 20% ДДС. Полша ще предостави и два двигателя за ползване за срок от 2 г.